白宮於2026年3月20日發布了一份名為《國家人工智慧政策框架》（National Policy Framework for Artificial Intelligence）的文件，旨在為美國國會制定聯邦AI立法提供指導。這份框架雖然不具約束力，但它明確了美國在AI監管方面的優先事項和方向。
框架的立法建議與優先領域
該框架反映了特朗普政府長期以來的立場，即各州AI法律的零散化阻礙了創新，因此需要統一的國家標準。框架將立法建議歸納為七個主題領域 [1]：
- 保護兒童和賦予父母權力
- 保障和加強社區
- 尊重知識產權（IP）和支持創作者
- 防止審查和保護言論自由
- 促進創新和美國在AI領域的主導地位
- 培養AI就緒的勞動力
- 建立聯邦政策框架，並針對性地預先阻止州級AI法律
兒童保護與隱私
框架中最詳細的建議集中在兒童、父母和青少年保護方面。它敦促國會賦予父母工具，以管理兒童的隱私、螢幕時間、內容接觸和帳戶控制。同時，建議對可能被未成年人訪問的AI平台和服務，實施商業上合理且保護隱私的年齡驗證措施，並採取保障措施以減少性剝削和自殘的風險 [1]。
知識產權與內容審核
在知識產權方面，框架採取了漸進式的方法。它認為在受版權保護的材料上訓練AI模型不違反版權法，並支持通過訴訟解決合理使用問題，而非強制性許可要求。此外，框架建議制定一個聯邦框架，以保護個人免受未經授權的AI生成語音或肖像複製 [1]。
對於言論自由和內容審核，框架強調限制政府脅迫平台，並建議禁止聯邦機構向AI或技術提供商施壓以壓制合法內容。它還呼籲建立機制，允許個人在政府試圖影響平台輸出時尋求補救 [1]。
創新與監管機構
在創新和監管方面，框架建議設立AI監管沙盒，改進對AI就緒格式的聯邦數據集的訪問，並依賴現有的聯邦機構而非創建新的獨立AI監管機構。這表明美國政府傾向於在現有體系內整合AI監管，而非另起爐灶 [1]。
聯邦與州級AI治理
框架建議明確聯邦政府和各州在AI治理中的各自角色，避免各州法律的碎片化。它建議聯邦AI政策應預先阻止那些施加過度負擔的州級AI法律，同時保留各州的警務權力、分區權和管理自身AI使用的規則 [1]。
結論
白宮發布的國家AI政策框架為美國未來的AI立法奠定了基礎，旨在平衡創新與風險管理。儘管民主黨對框架中的一些聯邦預先阻止條款持懷疑態度，但這份文件仍是美國AI治理進程中的一個重要里程碑。